Quy định đánh giá chương trình, dự án đầu tư công.
Kế hoạch đầu tư công là danh mục mục tiêu, chủ trương, chương trình, dự án đầu tư của nhà nước; cân đối vốn đầu tư công, phương án phân bổ vốn, giải pháp huy động nguồn lực và tổ chức thực hiện. Sau khi có quyết định chủ trương đầu tư của khu vực công (dự án xin chủ trương đầu tư) và thẩm định kế hoạch đầu tư công, việc tổ chức thực hiện kế hoạch đầu tư.
Đánh giá một chương trình hoặc dự án bao gồm đánh giá ban đầu, đánh giá tạm thời hoặc theo giai đoạn, đánh giá cuối cùng, đánh giá tác động và đánh giá trường hợp.
Đối với các chương trình đầu tư công, phải thực hiện đánh giá tạm thời hoặc theo giai đoạn, đánh giá cuối cùng và đánh giá tác động. Đối với dự án quan trọng quốc gia, việc đánh giá lần đầu, đánh giá giữa kỳ, đánh giá kết thúc và đánh giá tác động phải được thực hiện đối với dự án nhóm A. Tại các dự án nhóm B, nhóm C phải thực hiện đánh giá kết thúc và đánh giá tác động.
Ngoài ra, cơ quan hành chính, người quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm về đầu tư công quyết định, nếu cần, thực hiện đánh giá khác với đánh giá nêu trên. Cụ thể như sau:
Đánh giá chương trình đầu tư công
Đánh giá chương trình đầu tư công được thực hiện như sau:
+ Cơ quan chủ quản, người có thẩm quyền quyết định đầu tư quyết định việc đánh giá đột xuất chương trình khi cần thiết.
+ Chương trình đầu tư công phải thực hiện đánh giá giữa kỳ hoặc giai đoạn, đánh giá kết thúc, đánh giá tác động;
Trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá chương trình đầu tư công:
+ Người có thẩm quyền quyết định đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá đột xuất, đánh giá tác động;
+ Chủ chương trình chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá giữa kỳ hoặc giai đoạn và đánh giá kết thúc;
+ Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công và cơ quan chủ quản tổ chức thực hiện các loại đánh giá theo kế hoạch và đánh giá đột xuất chương trình thuộc phạm vi quản lý.
Nội dung đánh giá chương trình thực hiện theo quy định tại Điều 73 của Luật Đầu tư công.
Đánh giá hiệu quả đầu tư chương trình đầu tư công:
+ Phương pháp đánh giá hiệu quả chương trình đầu tư công: phương pháp so sánh, đối chiếu (giữa kết quả/số liệu thực tế thu thập tại thời điểm đánh giá và mục tiêu/kế hoạch đặt ra; hoặc giữa các thông số của dự án tại thời điểm đánh giá với các chỉ số tiêu chuẩn; hoặc kết hợp).
+ Tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư chương trình đầu tư công: sự phù hợp của chương trình với mục tiêu kinh tế – xã hội quốc gia, mục tiêu kinh tế – xã hội của địa phương, phù hợp với nhu cầu của đối tượng hưởng lợi và chính sách phát triển của nhà tài trợ (nếu có);
Mức độ đạt được mục tiêu đầu tư chương trình theo quyết định đầu tư đã được phê duyệt; chỉ số khai thác, vận hành thực tế của chương trình so với các chỉ số khai thác, vận hành của chương trình đã được phê duyệt; các tác động kinh tế – xã hội, môi trường và các mục tiêu phát triển đặc thù khác (xóa đói giảm nghèo, bình đẳng giới, hộ chính sách, đối tượng ưu tiên,…); các biện pháp để giảm thiểu các tác động tiêu cực về xã hội, môi trường được thực hiện.
Đánh giá dự án đầu tư công
Việc đánh giá dự án được thực hiện như sau:
+ Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A phải thực hiện đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ, đánh giá kết thúc và đánh giá tác động;
+ Ngoài các quy định tại điểm a và điểm b khoản này, người có thẩm quyền quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công quyết định thực hiện đánh giá khác quy định tại khoản 4 Điều 3 Nghị định này khi cần thiết.
+ Dự án nhóm B, nhóm C phải thực hiện đánh giá kết thúc và đánh giá tác động;
Trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá dự án:
+ Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ và đánh giá kết thúc;
+ Người có thẩm quyền quyết định đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá đột xuất, đánh giá tác động.
Người có thẩm quyền quyết định đầu tư có thể giao cho chủ sử dụng hoặc cơ quan chuyên môn trực thuộc tổ chức thực hiện đánh giá tác động dự án do mình quyết định đầu tư;
+ Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công tổ chức thực hiện các loại đánh giá theo kế hoạch và đánh giá đột xuất dự án thuộc phạm vi quản lý.
Nội dung đánh giá dự án đầu tư công thực hiện theo quy định tại Điều 73 của Luật Đầu tư công.
Đánh giá hiệu quả đầu tư dự án đầu tư công:
+ Phương pháp đánh giá hiệu quả đầu tư dự án đầu tư công: Tùy theo quy mô và tính chất của dự án, có thể sử dụng phương pháp so sánh, đối chiếu (giữa kết quả/số liệu thực tế thu thập tại thời điểm đánh giá và mục tiêu/kế hoạch đặt ra; hoặc giữa các thông số của dự án tại thời điểm đánh giá với các chỉ số tiêu chuẩn; hoặc kết hợp) hoặc phương pháp phân tích chi phí – lợi ích;
+ Tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư dự án đầu tư công: Mức độ đạt được mục tiêu đầu tư dự án theo quyết định đầu tư đã được phê duyệt; chỉ số khai thác, vận hành thực tế của dự án so với các chỉ số khai thác, vận hành của dự án đã được phê duyệt; tỷ suất hoàn vốn nội bộ (EIRR);
Các tác động kinh tế – xã hội, môi trường và các mục tiêu phát triển đặc thù khác (xóa đói giảm nghèo, bình đẳng giới, hộ chính sách, đối tượng ưu tiên); các biện pháp để giảm thiểu tối đa các tác động tiêu cực về xã hội, môi trường được thực hiện.
Như vậy Zluat đã giải đáp cho các bạn Quy định đánh giá chương trình, dự án đầu tư công
Trong trường hợp quý khách có bất kỳ các vấn đề nào gặp khó khăn đừng ngần ngại liên hệ Zluat để được hỗ trợ trực tiếp bởi các Luật sư Lâm Hoàng Quân, Luật sư Trịnh Văn Long và các Luật sư có kinh nghiệm khác.
Nội dung trên chỉ mang tính chất tham khảo, quý khách hàng có nhu cầu tư vấn chi tiết vui lòng liên hệ:
Điện thoại: 0906.719.947
Gmail: [email protected]
